哈希娱乐用数据还原2025:城投压力地图
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2025年城投行业迎来多重政策调整与市场格局变化,标普信评通过多维度数据还原了当年城投行业的发展现状与压力特征,并对行业未来趋势做出研判。2025年监管层密集出台城投相关政策,从融资端到管理端形成全方位规范:3月交易所发布债券发行新规,强化城投业务披露、偿债能力及资产变现能力要求,收紧境内公司债发行;4月河南出台境外债券管理征求意见稿,为地方城投境外融资设限,体现地方对境外高息债的管控态度;7月相关会议提出推进地方融资平台出清,推动城投信用加速分化;11月财政部债务司成立,理顺政府债务管理机制,提升债务管理与风险防范效率;12月中央经济工作会议提出多措并举化解城投经营性债务,明确债务分类处置与盘活的方向。
从风险事件来看,2025年城投非标违约虽较化债加码前减少但仍有发生,出险主体集中在山东、贵州、陕西等省份的区县级平台,潍坊、日照、遵义等城市成为非标事件热点区域;票据逾期高发区域与非标出险区域高度重合,青岛、潍坊、贵阳等城市票据逾期主体数量较多,成为区域风险的先兆信号。
财政与债务层面,2025年全国财政收支呈现收入下滑、支出增长的特征,一般公共预算收入和政府性基金收入同比下降,支出则分别实现增长,山西、陕西等省份还出现一般公共预算收入与土地招拍挂成交额双降的情况。债务负担方面,青海、吉林、甘肃等省份债务余额对收入比重较高,同时内蒙古、吉林等省份已退出化债重点省份序列。
融资端呈现显著收缩态势,2025年城投境内债迎来5年内首次融资净流出,标志着城投债规模进入收缩元年;海外债同样录得净流出,四季度净流出金额超40亿美元,且海外债发行票息偏高,5%及以上票面利率占比超六成,364天期债券发行人多为资质较弱的区县级平台。
对于行业未来,城投再融资环境仍将偏紧,平台转型成为行业发展关键,主要有区域运营商和产业投资平台两类现实路径,资源获取能力成为转型成功的核心因素。未来城投行业将迎来兼并重组的主旋律,同一区域内保留平台数量大幅缩减,低层级、业务缺乏可持续性的平台将逐步退出。